關(guān)于印發(fā)《仙桃市衛(wèi)生健康委加強(qiáng)政府采購全面管控與突出重點(diǎn)工作機(jī)制》的通知
發(fā)布日期：2022年08月17日 | 標(biāo)簽：政府招標(biāo) 衛(wèi)生招標(biāo)
| 招標(biāo)編號 | 【正式會員登錄后可瀏覽】 | 采購業(yè)主 | 【正式會員登錄后可瀏覽】 |
招標(biāo)公司 | 【正式會員登錄后可瀏覽】 |
|---|---|---|---|---|---|
| 聯(lián)系人 | 【正式會員登錄后可瀏覽】 | 聯(lián)系電話 | 【正式會員登錄后可瀏覽】 | 通訊地址 | 【正式會員登錄后可瀏覽】 |
| 郵政編碼 | 【正式會員登錄后可瀏覽】 | 截止日期 | 【正式會員登錄后可瀏覽】 |
公告摘要
各有關(guān)單位請與公告中聯(lián)系人聯(lián)系，及時參與投標(biāo)等相關(guān)工作，以免錯失商業(yè)機(jī)會。
部分信息內(nèi)容如下：（查看詳細(xì)信息請登錄）
?
?
?
關(guān)于印發(fā)《***衛(wèi)生健康委加強(qiáng)政府采購
全面管控與突出重點(diǎn)工作機(jī)制》的通知
?
全*各醫(yī)療衛(wèi)生單位，委機(jī)關(guān)各科室：
為進(jìn)一步加強(qiáng)全*衛(wèi)生健康系統(tǒng)內(nèi)部政府采購管理，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購效能。根據(jù)《中華人民**國政府采購法》《中華人民**國政府采購法實施條例》等法律法規(guī)**府采購有關(guān)文件規(guī)定，特制定《***衛(wèi)生健康委加強(qiáng)政府采購全面管控與突出重點(diǎn)工作機(jī)制》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
?
?
***衛(wèi)生健康委員會
****年*月**日
?
?
?
?
?
***衛(wèi)生健康委加強(qiáng)政府采購全面管控
與突出重點(diǎn)工作機(jī)制
加強(qiáng)對政府采購活動的內(nèi)部控制管理，是貫徹《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的重要舉措，也是深化政府采購制度改革的內(nèi)在要求，對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、推進(jìn)依法采購具有重要意義。為進(jìn)一步規(guī)范政府采購活動中的權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化全面管控與突出重點(diǎn)并舉，促進(jìn)政府采購提質(zhì)增效，結(jié)合我委實際，制定本工作機(jī)制。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實政府采購法律法規(guī)和相關(guān)文件要求，堅持底線思維和問題導(dǎo)向，創(chuàng)新政府采購管理手段，切實加強(qiáng)政府采購活動中的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，提升政府采購活動的組織管理水**財政資金使用效益，提高政府采購公信力。
（二）基本原則。
*.全面管控與突出重點(diǎn)并舉。*衛(wèi)生健康委機(jī)關(guān)各科室、委直屬各事業(yè)單位和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（以下簡稱各單位）要將政府采購內(nèi)部控制管理貫穿于政府采購執(zhí)行與監(jiān)管的全流程、各環(huán)節(jié)，全面控制，重在預(yù)防。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、崗位和重大風(fēng)險事項，從嚴(yán)管理，重點(diǎn)防控。
*.分工制衡與提升效能并重。各單位要發(fā)揮內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間，相關(guān)業(yè)務(wù)、環(huán)節(jié)和崗位之間的相互監(jiān)督和制約作用，合理安排分工，優(yōu)化流程銜接，提高采購績效和行政效能。
*.權(quán)責(zé)對等與依法懲處并行。各單位要在政府采購執(zhí)行與監(jiān)管過程中貫徹權(quán)責(zé)一致原則，因權(quán)定責(zé)、權(quán)責(zé)對應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的問責(zé)條款，有錯必究、失責(zé)必懲。
（三）主要目標(biāo)。各單位要以“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)”為主線，通過制定制度、健全機(jī)制、完善措施、規(guī)范流程，逐步形成依法合規(guī)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、風(fēng)險可控、問責(zé)嚴(yán)格的政府采購內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)和管控制度，做到約束機(jī)制健全、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、風(fēng)險控制有力、監(jiān)督問責(zé)到位，實現(xiàn)對政府采購活動內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的有效制約。
二、主要任務(wù)
（一）落實主體責(zé)任。
各單位要明確本單位政府采購業(yè)務(wù)的內(nèi)部歸口管理科室，明確內(nèi)部工作機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對采購需求、政策落實、信息公開、履約驗收、結(jié)果評價等的管理。
各單位在委托集中采購機(jī)構(gòu)要做好流程控制，圍繞委托代理、編制采購文件和擬訂合同文本、執(zhí)行采購程序、代理采購績效等政府采購活動的重點(diǎn)內(nèi)容和環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。
*衛(wèi)生健康委后勤服務(wù)中心要強(qiáng)化依法行政意識，圍繞“放管服”改革要求，重點(diǎn)完善采購方式審批、采購進(jìn)口產(chǎn)品審核、投訴處理、監(jiān)督檢查等內(nèi)部管理制度和工作規(guī)程。
（二）明確重點(diǎn)任務(wù)。
*.嚴(yán)防廉政風(fēng)險。各單位要牢固樹立廉潔是政府采購生命線的根本理念，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。針對政府采購崗位設(shè)置、流程設(shè)計、主體責(zé)任、與*場主體交往等重點(diǎn)問題，細(xì)化廉政規(guī)范、明確紀(jì)律規(guī)矩，形成嚴(yán)密、有效的內(nèi)部約束機(jī)制。
*.控制法律風(fēng)險。各單位要加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)法治觀念，依法依規(guī)組織開展政府采購活動，提高監(jiān)管水平，切實防控政府采購執(zhí)行中的法律風(fēng)險。
*.落實政策功能。各單位要準(zhǔn)確把握政府采購領(lǐng)域政策功能落實要求，嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，切實發(fā)揮政府采購在實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)中的作用。
*.提升履職效能。各單位要落實精簡、統(tǒng)一、效能的要求，科學(xué)確定事權(quán)歸屬、崗位責(zé)任、流程控制和授權(quán)關(guān)系，推進(jìn)政府采購流程優(yōu)化、執(zhí)行順暢，提升政府采購整體效率、效果和效益。
三、主要措施
（一）明晰事權(quán)，依法履職盡責(zé)。各單位要根據(jù)法定職責(zé)開展工作，既不能失職不作為，也不得越權(quán)亂作為。
*.實施歸口管理。各單位要明確內(nèi)部政府采購歸口管理科室，具體負(fù)責(zé)本單位的政府采購執(zhí)行管理。歸口管理科室應(yīng)當(dāng)牽頭建立本單位政府采購內(nèi)部控制制度，明確本單位相關(guān)科室在政府采購工作中的職責(zé)與分工，建立政府采購與預(yù)算、財務(wù)（資金）、資產(chǎn)、使用等后勤、業(yè)務(wù)科室或崗位之間溝通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，共同做好編制政府采購預(yù)算和實施計劃、確定采購需求、組織采購活動、履約驗收、答復(fù)詢問質(zhì)疑、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等工作。
*.明確委托代理權(quán)利義務(wù)。委托采購代理機(jī)構(gòu)采購的，各單位必須與采購代理機(jī)構(gòu)依法簽訂政府采購委托代理協(xié)議，明確代理采購的范圍、權(quán)限和期限等具體事項。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照委托代理協(xié)議開展采購活動，不得超越代理權(quán)限。
*.強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。*衛(wèi)生健康委將運(yùn)用財務(wù)審計和發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督作用，加強(qiáng)對采購執(zhí)行工作的常規(guī)審計和專項審計，通過督導(dǎo)檢查、審計等途徑查找和發(fā)現(xiàn)問題，有效分析、預(yù)判、管理、處置風(fēng)險事項。
（二）合理設(shè)崗，強(qiáng)化權(quán)責(zé)對應(yīng)。合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任主體，細(xì)化各流程、各環(huán)節(jié)的工作要求和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
*.界定崗位職責(zé)。各單位要結(jié)合實際，對照政府采購法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定，認(rèn)真梳理不同業(yè)務(wù)、環(huán)節(jié)、崗位需要重點(diǎn)控制的風(fēng)險事項，劃分風(fēng)險等級，建立制度規(guī)則、風(fēng)險事項等臺賬，合理確定崗位職責(zé)。
*.不相容崗位分離。各單位要建立崗位間的制衡機(jī)制，采購需求制定與內(nèi)部審核、采購文件編制與復(fù)核、合同簽訂與驗收等崗位原則上應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置。
*.相關(guān)業(yè)務(wù)多人參與。各單位對于評審現(xiàn)場組織、單一來源采購項目議價、合同簽訂、履約驗收等相關(guān)業(yè)務(wù)，原則上應(yīng)當(dāng)由*人以上共同辦理，并明確主要負(fù)責(zé)人員。
*.實施定期輪崗。各單位要按規(guī)定建立輪崗交流制度，按照政府采購崗位風(fēng)險等級設(shè)定輪崗周期，風(fēng)險等級高的崗位原則上應(yīng)當(dāng)縮短輪崗年限。不具備輪崗條件的應(yīng)當(dāng)定期采取專項審計等控制措施。建立健全政府采購在崗監(jiān)督、離崗審查和項目責(zé)任追溯制度。
（三）分級授權(quán)，推動科學(xué)決策。明確不同級別的決策權(quán)限和責(zé)任歸屬，按照分級授權(quán)的決策模式，建立與組織機(jī)構(gòu)、采購業(yè)務(wù)相適應(yīng)的內(nèi)部授權(quán)管理體系。
*.加強(qiáng)所屬單位管理。*衛(wèi)生健康委將按照管理職責(zé)，結(jié)合《***衛(wèi)生健康委政府采購管理暫行辦法》（仙衛(wèi)發(fā)〔****〕**號）規(guī)定，強(qiáng)化對政府采購政策落實的指導(dǎo)，定期或不定期對各單位政府采購有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查，力保各單位依法依規(guī)、科學(xué)有序地開展采購活動。
*.完善決策機(jī)制。各單位要建立健全內(nèi)部政府采購事項集體研究、合法性審查和內(nèi)部會簽相結(jié)合的議事決策機(jī)制。對于涉及民生、社會影響較大的項目，采購人在制定采購需求時，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法律、技術(shù)咨詢或者公開征求意見。決策過程要形成完整記錄，任何個人不得單獨(dú)決策或者擅自改變集體決策。
*.完善內(nèi)部審核制度。各單位辦理采購審批審核事項、確定采購方式、組織采購活動、開展監(jiān)督檢查、做出處理處罰決定等，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律制度和有關(guān)政策要求細(xì)化內(nèi)部審核的各項要素、審核標(biāo)準(zhǔn)、審核權(quán)限和工作要求，實行辦理、復(fù)核、審定的內(nèi)部審核機(jī)制，對照要求逐層把關(guān)。
（四）優(yōu)化流程，實現(xiàn)重點(diǎn)管控。加強(qiáng)對采購活動的流程控制，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保政府采購項目規(guī)范運(yùn)行。
*.增強(qiáng)采購計劃性。各單位要提高政府采購預(yù)算編制與執(zhí)行政府采購預(yù)算、實施計劃的系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性、及時性和嚴(yán)肅性，制定政府采購實施計劃執(zhí)行時間表和項目進(jìn)度表，有序安排采購活動。
*.加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制。各單位要按照有關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)流程規(guī)定，明確政府采購重點(diǎn)環(huán)節(jié)的控制措施。未編制采購預(yù)算和實施計劃的不得組織采購，無委托代理協(xié)議不得開展采購代理活動，對屬于政府采購范圍未執(zhí)行政府采購規(guī)定、采購方式或程序不符合規(guī)定的及時予以糾正。
*.明確時限要求。各單位要提高政府采購效率，對信息公告、合同簽訂、變更采購方式、采購進(jìn)口產(chǎn)品、答復(fù)詢問質(zhì)疑、投訴處理以及其他有時間要求的事項，要細(xì)化各個節(jié)點(diǎn)的工作時限，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成。
*. 強(qiáng)化利益沖突管理。各單位要厘清利益沖突的主要對象、具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式，明確與供應(yīng)商等政府采購*場主體、評審專家交往的基本原則和界限，細(xì)化處理原則、處理方式和解決方案。采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。
*. 健全檔案管理。各單位要加強(qiáng)政府采購記錄控制，按照規(guī)定妥善保管與政府采購管理、執(zhí)行相關(guān)的各類文件。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要建立政府采購內(nèi)部控制管理工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)做好政府采購內(nèi)部控制管理各項工作。要嚴(yán)格執(zhí)行崗位分離、輪崗交流等制度。
（二）加快建章立制。各單位要抓緊梳理和評估本單位政府采購執(zhí)行和監(jiān)管中存在的風(fēng)險，明確標(biāo)準(zhǔn)化工作要求和防控措施，完善內(nèi)部管理制度，形成較為完備的內(nèi)部控制體系。
（三）完善技術(shù)保障。各單位要運(yùn)用信息技術(shù)落實政府采購內(nèi)部控制管理措施，政府采購管理交易系統(tǒng)及采購人內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)強(qiáng)化人員身份驗證、崗位業(yè)務(wù)授權(quán)、系統(tǒng)操作記錄、電子檔案管理等系統(tǒng)功能建設(shè)。探索大數(shù)據(jù)分析在政府采購內(nèi)部控制管理中的應(yīng)用，將信息數(shù)據(jù)科學(xué)運(yùn)用于項目管理、風(fēng)險控制、監(jiān)督預(yù)警等方面。
（四）強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)督。各單位要建立內(nèi)部控制管理的激勵約束機(jī)制，將內(nèi)部控制制度的建設(shè)和執(zhí)行情況納入績效考評體系，定期對內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行總結(jié)，不斷改進(jìn)內(nèi)部控制管理體系。*衛(wèi)生健康委將各單位政府采購內(nèi)部控制制度的建設(shè)和執(zhí)行情況作為政府采購工作考核的重要內(nèi)容,加強(qiáng)督導(dǎo)考核。
?
?
- 招標(biāo)導(dǎo)航
-
施工準(zhǔn)備 土地整理 三通一平
工程施工 地基與基礎(chǔ)工程 樁基工程 預(yù)應(yīng)力工程 防水工程 保溫工程 爆破工程 加固除險工程 改造改建工程 回填工程 燃?xì)夤こ?/a> 防腐工程 電氣防雷工程 空調(diào)采暖工程 地下室 停車場 鋼結(jié)構(gòu) 膜結(jié)構(gòu) 給排水 聲屏障 道路工程 橋梁工程 市政工程
園林景觀綠化 古建筑 噴泉 水幕 雕塑 草坪 亮化工程 照明 燈光
弱電 安防 綜合布線 消防工程 門禁 救生 智能建筑 有線電視 數(shù)字會議 廣播 音響工程 大屏幕
裝飾裝修 吊頂 粉刷 彩繪 幕墻 外立面
工程服務(wù) 審計 監(jiān)理 勘察 規(guī)劃 設(shè)計
建筑材料 門窗 座椅 地板 混凝土構(gòu)件 水泥 建筑鋼材 木構(gòu)件 涂料 攔污柵 除塵器 管材 土工材料 土工格柵 土工布
更多>>
為保證您能夠順利投標(biāo)，請在投標(biāo)或購買招標(biāo)文件前向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或招標(biāo)人咨詢投標(biāo)詳細(xì)要求，有關(guān)招標(biāo)的具體要求及情況以招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或招標(biāo)人的解釋為準(zhǔn)。
