河南省偉信招標(biāo)管理咨詢有限公司受鄭州市數(shù)字鄭州地理空間框架建設(shè)項目部委托，就“數(shù)字鄭州地理空間框架建設(shè)及應(yīng)用示范項目”服務(wù)平臺及應(yīng)用示范項目建設(shè)進行公開招標(biāo)采購，現(xiàn)歡迎符合相關(guān)條件的投標(biāo)單位參加投標(biāo)。
一、招標(biāo)項目編號：鄭財公開（ 2009WXDL）25 號
二、招標(biāo)項目簡要說明：
為進一步貫徹落實胡錦濤總書記和溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)人的指示精神，大力推進數(shù)字地理空間框架建設(shè)，我國先后出臺了三個重要文件，即《關(guān)于促進我國國家空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕53號）、《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2002〕17號）、《關(guān)于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》（中辦發(fā)〔2004〕34號）。近期，國家測繪局、國務(wù)院信息化工作辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)與應(yīng)用服務(wù)的指導(dǎo)意見》。按照國家測繪局、國務(wù)院信息化工作辦公室的部署，到2010年，我國將基本建成數(shù)字中國地理空間框架數(shù)據(jù)體系。
數(shù)字中國地理空間框架是一個全國統(tǒng)一的整體，數(shù)字省區(qū)、數(shù)字城市等數(shù)字區(qū)域地理空間框架是數(shù)字中國地理空間框架的有機組成部分，國家測繪局2006年下發(fā)了《關(guān)于開展數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)試點工作的通知》（國測國字〔2006〕18號），為保證該目標(biāo)的順利實現(xiàn)，特制定了數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)試點方案：在“十一五”期間，在全國范圍內(nèi)選擇100個具備條件的城市開展數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)的試點工作，試點工作由國家測繪局、省級測繪行政主管部門、城市人民政府共同合作，按照“需求牽引，設(shè)計統(tǒng)一，共同投資，資源共享”的原則組織實施。對列入試點的城市，國家測繪局將在總體設(shè)計、基礎(chǔ)航空攝影、技術(shù)創(chuàng)新、系統(tǒng)集成等方面給予相應(yīng)的技術(shù)和經(jīng)費支持。
目前，國家局已同意將鄭州市列入數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)試點，這是千載難逢的好機會，把握住這個機會，對于數(shù)字鄭州乃至數(shù)字河南都具有極為重大的意義。
三、具體要求：
1、建設(shè)內(nèi)容
1)           服務(wù)平臺及應(yīng)用示范項目總體方案（以下簡稱“總體方案”）
2)           服務(wù)平臺及應(yīng)用示范項目框架數(shù)據(jù)庫建設(shè)（以下簡稱“框架數(shù)據(jù)庫”）
3)           服務(wù)平臺及應(yīng)用示范項目框架數(shù)據(jù)管理維護系統(tǒng)（框架數(shù)據(jù)管理維護系統(tǒng)）
4)           服務(wù)平臺及應(yīng)用示范項目服務(wù)引擎建設(shè)（以下簡稱“服務(wù)引擎”）
5)           服務(wù)平臺及應(yīng)用示范項目服務(wù)引擎客戶端工具集建設(shè)（以下簡稱“客戶端工具集”）
6)           服務(wù)平臺及應(yīng)用示范項目空間數(shù)據(jù)共享與交換服務(wù)平臺（以下簡稱“空間數(shù)據(jù)共享與交換服務(wù)平臺”）
7)           服務(wù)平臺及應(yīng)用示范項目應(yīng)用示范項目建設(shè)（以下簡稱“應(yīng)用系統(tǒng)”）
具體內(nèi)容如下所述：
ü   總體方案
完成服務(wù)平臺及應(yīng)用示范項目總體方案的制定，包括技術(shù)方案、實施方案、運行管理方案、保障體系建設(shè)、項目培訓(xùn)以及項目售后維護。
ü   地理空間框架數(shù)據(jù)庫
a)        制定空間框架數(shù)據(jù)庫群的部署方案；
b)        設(shè)計空間框架數(shù)據(jù)庫的建設(shè)流程；
c)        完成現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料的整理入庫工作；
d)       完成地址地名庫的建立。
ü   框架數(shù)據(jù)管理維護系統(tǒng)
a)        框架數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用系統(tǒng)是數(shù)字鄭州地理空間框架涉及到的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、三維數(shù)據(jù)等的維護與管理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)對數(shù)據(jù)進行創(chuàng)建、維護、管理等功能，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)管理、工程管理、數(shù)據(jù)維護以及數(shù)據(jù)應(yīng)用的處理。
b)        開發(fā)元數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，實現(xiàn)元數(shù)據(jù)庫管理、元數(shù)據(jù)錄入編輯、元數(shù)據(jù)發(fā)布以及元數(shù)據(jù)查詢功能。
c)        開發(fā)控制測量成果管理系統(tǒng)，實現(xiàn)圖形數(shù)據(jù)的管理、控制成果查詢、項目管理、控制成果管理以及統(tǒng)計報表匯總功能。
d)       開發(fā)地址及地名管理系統(tǒng)，實現(xiàn)地址地名采集、工程管理、地址匹配引擎、地址地名庫管理、查詢檢索統(tǒng)計等功能。
ü   服務(wù)引擎
a)        服務(wù)引擎包括地圖服務(wù)引擎、數(shù)據(jù)服務(wù)引擎、GIS功能服務(wù)引擎、開放協(xié)議服務(wù)引擎以及支撐服務(wù)引擎。
b)        服務(wù)引擎的開發(fā)內(nèi)容包括共享服務(wù)引擎的開發(fā)，服務(wù)引擎管理系統(tǒng)以及服務(wù)引擎開發(fā)接口三部分內(nèi)容。
c)        服務(wù)引擎的開發(fā)將地理空間框架平臺的各類信息資源的對外發(fā)布、交換和共享功能接口化，以接口組件的形式對外發(fā)布。
ü   服務(wù)引擎客戶端工具集
a)        支持多種環(huán)境、多種數(shù)據(jù)源、多層次的二維數(shù)據(jù)的客戶端工具集。
b)        支持多種環(huán)境、多種數(shù)據(jù)源、多層次的二三維一體化數(shù)據(jù)的客戶端工具集。
ü   空間數(shù)據(jù)共享與交換服務(wù)平臺
根據(jù)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)硬件情況，服務(wù)平臺的建設(shè)包括部署在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)平臺和部署在互聯(lián)網(wǎng)的公眾服務(wù)平臺兩部分及對應(yīng)的門戶網(wǎng)站。并分別建設(shè)兩個平臺的運維支撐系統(tǒng)，即政務(wù)平臺運維支撐系統(tǒng)和公眾平臺運維支撐系統(tǒng)。
服務(wù)平臺將集成框架的所有服務(wù)引擎，用戶通過對服務(wù)資源的組合和封裝可以快速搭建各種外部應(yīng)用系統(tǒng)。
ü   應(yīng)用系統(tǒng)
建設(shè)9個關(guān)鍵的框架應(yīng)用系統(tǒng)，包括地理信息公眾服務(wù)系統(tǒng)、城市規(guī)劃可視化輔助分析系統(tǒng)、地名管理與應(yīng)用系統(tǒng)、CORS服務(wù)系統(tǒng)、工商管理監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)、土地儲備應(yīng)用系統(tǒng)、人防指揮應(yīng)用系統(tǒng)、警用保障應(yīng)用系統(tǒng)以及環(huán)保監(jiān)測應(yīng)用系統(tǒng)。
2、系統(tǒng)建設(shè)要求
服務(wù)平臺及應(yīng)用示范項目是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)，項目建設(shè)需滿足如下要求：
（一）   支持跨部門分布異構(gòu)空間信息交換、更新、集成與共享
在分布式異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，采用多種方式（包括在線、近線、離線）實現(xiàn)分布于各部門的地理空間信息的安全交換；在數(shù)據(jù)交換的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的動態(tài)可持續(xù)性聯(lián)動更新和集成；在共建共享的政策法規(guī)和技術(shù)框架內(nèi)，以多種形式實現(xiàn)分布式地理信息共享和服務(wù)。
（二）   支持以電子政務(wù)為主、面向全社會和各行業(yè)的地理信息服務(wù)
數(shù)字鄭州地理空間框架為政府部門、企事業(yè)單位以及社會公眾提供系列化、標(biāo)準(zhǔn)化的地理空間信息產(chǎn)品與地理信息服務(wù)。平臺支持電子政務(wù)輔助決策，以利于提高政府監(jiān)管能力，降低行政成本；面向企事業(yè)單位和公眾提供以電子地圖、搜索定位、POI服務(wù)等形式的地理信息服務(wù)，提高地理空間信息開發(fā)利用水平和效益。
（三）   系統(tǒng)運行穩(wěn)定可靠
數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是所有以數(shù)據(jù)為中心的系統(tǒng)的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的穩(wěn)定性直接影響平臺的穩(wěn)定性，在軟件選型和架構(gòu)設(shè)計時，要首先考慮數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。
在業(yè)務(wù)軟件設(shè)計方面，尤其是空間信息整合、交換、更新、共享等核心功能的設(shè)計上要保證穩(wěn)定性。
系統(tǒng)需要提供資源消耗的動態(tài)調(diào)整能力、連續(xù)運行能力、故障后恢復(fù)運行能力以及誤操作的自動與半自動處理能力等。
（四）   系統(tǒng)運行安全可靠
數(shù)字鄭州地理空間框架中大部分?jǐn)?shù)據(jù)為涉密數(shù)據(jù)，因此在設(shè)計時必須考慮數(shù)據(jù)的安全性。
應(yīng)結(jié)合用戶授權(quán)與內(nèi)容分級控制，確保合法用戶訪問特定信息；
對用戶認(rèn)證考慮采用數(shù)字簽名的方式，驗證用戶真實性；
在數(shù)據(jù)傳輸層次，采用成熟的安全傳輸協(xié)議，保證傳輸?shù)陌踩�，并以較小的傳輸開銷保證較強的傳輸性能。同時通過建立相應(yīng)的安全管理制度，保證各項安全措施落實到位。
（五）   系統(tǒng)具備高性能
數(shù)字鄭州地理空間框架具有海量的特點，且數(shù)據(jù)交換具有不同的層次。不同的網(wǎng)絡(luò)其穩(wěn)定性、帶寬各不相同，因此系統(tǒng)應(yīng)可以保證在惡劣的環(huán)境下正常運行；
在軟件設(shè)計時考慮用壓縮算法提高數(shù)據(jù)傳輸效率。
（六）   系統(tǒng)具備強大的可管理性
數(shù)字鄭州地理空間框架應(yīng)對數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)流程提供強有力的監(jiān)控。提供方便的流程監(jiān)控工具，對數(shù)據(jù)交換進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)故障，便于用戶進行信息跟蹤和系統(tǒng)維護。
提供圖形化遠(yuǎn)程管理工具，用戶只需通過簡單交互就可以確定傳輸?shù)膬?nèi)容和方式。
（七）   系統(tǒng)結(jié)構(gòu)具備彈性和可擴展性
隨著項目建設(shè)的不斷深入和擴大，其數(shù)據(jù)規(guī)模、數(shù)據(jù)流量和用戶數(shù)量將會不斷增長，系統(tǒng)功能將不斷擴充，系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程也會隨著需求變化和技術(shù)更新進行調(diào)整，因此系統(tǒng)應(yīng)具有良好的架構(gòu)，具備足夠的彈性和可擴展性，以靈活應(yīng)對上述因素對系統(tǒng)體系帶來的沖擊，保證系統(tǒng)規(guī)模的持續(xù)擴展和服務(wù)水平的不斷提高。
3、系統(tǒng)安全設(shè)計
n 系統(tǒng)安全
為了保證系統(tǒng)的安全性，可以應(yīng)用防火墻、防病毒等策略。
n 防火墻技術(shù)
為保障內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的安全性，采用高性能、高安全的防火墻，通過路由器的配置，使該外部服務(wù)器主機與外部網(wǎng)進行的所有通信都必須經(jīng)過防火墻的檢測；經(jīng)過防火墻的檢測過濾，使得可信用戶或信息才能登錄外部服務(wù)器或進行信息交換。
n 防病毒軟件
在網(wǎng)絡(luò)安全方面，防病毒也是一個非常重要的部分，系統(tǒng)建設(shè)中，需要保護的有兩類設(shè)備：服務(wù)器和桌面工作站。因此我們建議在每臺服務(wù)器和桌面工作站上面安裝防病毒產(chǎn)品。
n 內(nèi)外網(wǎng)隔離和數(shù)據(jù)網(wǎng)關(guān)
數(shù)字鄭州地理空間框架對安全的要求高，在網(wǎng)絡(luò)設(shè)計時，除了網(wǎng)絡(luò)防火墻外，建立通過內(nèi)外網(wǎng)（Internet、政務(wù)專用網(wǎng)）物理隔離的策略，保證網(wǎng)絡(luò)的安全。在本系統(tǒng)工程項目中，可以將實現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息共享的元數(shù)據(jù)及服務(wù)數(shù)據(jù)庫主要放在外部服務(wù)器上，外部服務(wù)器與內(nèi)部的數(shù)據(jù)交換通過數(shù)據(jù)網(wǎng)關(guān)服務(wù)器來解決，當(dāng)外部服務(wù)器訪問數(shù)據(jù)庫服務(wù)器時，需要對數(shù)據(jù)網(wǎng)關(guān)服務(wù)器重新啟動，進行網(wǎng)絡(luò)設(shè)置、連接；數(shù)據(jù)庫服務(wù)器要對外部服務(wù)器訪問時，也需要對數(shù)據(jù)網(wǎng)關(guān)服務(wù)器重新啟動，進行網(wǎng)絡(luò)設(shè)置、連接。這就保證了外部服務(wù)器與內(nèi)部數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的物理隔斷，實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)的安全隔離。
n 數(shù)據(jù)傳輸安全
采用電子認(rèn)證的加解密來實現(xiàn)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)安全，同時通過數(shù)據(jù)校驗及數(shù)據(jù)重發(fā)技術(shù)，防止數(shù)據(jù)在傳輸過程中的丟失及出錯等。
4、數(shù)據(jù)庫建設(shè)要求
框架數(shù)據(jù)庫建設(shè)是數(shù)字鄭州地理空間框架與應(yīng)用示范項目的核心內(nèi)容，需要對其進行嚴(yán)格、科學(xué)的設(shè)計，設(shè)計要求如下：
1)           數(shù)據(jù)庫的設(shè)計和建設(shè)始終依據(jù)GIS的設(shè)計原則，將空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)分離存儲，建立空間信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫的一體化管理。
2)           在數(shù)據(jù)庫設(shè)計和建設(shè)過程中，從數(shù)據(jù)的采集錄入、入庫建庫到數(shù)據(jù)的管理、更新等過程都要制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)流程設(shè)計方案，從而實現(xiàn)測繪數(shù)據(jù)質(zhì)量的嚴(yán)格控制。
3)           數(shù)據(jù)庫設(shè)計時必需提供擴充接口，確保今后對數(shù)據(jù)庫擴充時能快速實現(xiàn)，同時能最大限度地保護已有的數(shù)據(jù)資源、保證系統(tǒng)穩(wěn)定運行。
4)           提供合理的數(shù)據(jù)庫存儲和備份技術(shù)，保證海量數(shù)據(jù)的存儲和空間數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)。
5、系統(tǒng)集成要求
（1）系統(tǒng)需完成框架數(shù)據(jù)庫與框架軟件系統(tǒng)的集成。
（2）服務(wù)平臺及應(yīng)用系統(tǒng)與軟硬件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的集成。
（3）服務(wù)平臺必須給今后建設(shè)的系統(tǒng)保留接口。
如投標(biāo)單位對以上要求有疑問，請于三日內(nèi)向河南省偉信招標(biāo)管理咨詢有限公司、鄭州市數(shù)字鄭州地理空間框架建設(shè)項目部提出書面質(zhì)疑。所有意見應(yīng)于 2009年11月16日下午17：00時前以書面形式(加蓋單位公章)派專人遞交至河南省偉信招標(biāo)管理咨詢有限公司，逾期不予受理。
四、 本次招標(biāo)聯(lián)系事項：
招標(biāo)代理機構(gòu)：河南省偉信招標(biāo)管理咨詢有限公司
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